Yksityistielain muutos laittaa tiekuntien junttaporukat ahtaalle
Yksityisteiden tiemaksut ovat poikkeuksellisessa asemassa suoran ulosottokelpoisuuden osalta. Yleisesti vain viranomaisten asettamat maksut voidaan laittaa suoraan ulosottoon ja yksityisten maksut on käsiteltävä ensin käräjäoikeudessa. Tiekunnat ovat poikkeus ja niidenkin erityisasema oli vaarassa yksityistielakia uudistettaessa.
Uhkakuvat yksityistiemaksujen suoran ulosottokelpoisuuden poistumisesta onnistuttiin torjumaan
Suomen Tieyhdistys teki hartiavoimin töitä sekä liikenne- ja viestintäministeriön että oikeusministeriön suuntaan suoran ulosottokelpoisuuden säilyttämiseksi ja työmme tuotti tulosta. Juuri nähtävillä olleesta lakiehdotuksesta oli poistettu siinä alkuvaiheessa mukana ollut ehdotus suoran ulosottokelpoisuuden poistamisesta. Maksamatta jääneiden tiemaksujen täytäntöönpanoon ei ole tulossa muutoksia ja tiekunnat saavat laittaa ne suoraan ulosottoviranomaiselle täytäntöönpantaviksi.
– Helppo ja nopea täytäntöönpano on kaikkien etu. Ulosottoon päätyvien tiemaksujen määrä on kasvanut viime vuosina ja niiden kierrättäminen käräjäoikeuksien kautta olisi johtanut tuhansien riidattomien oikeudenkäyntien sumaan jo valmiiksi ruuhkautuneissa käräjäoikeuksissa, toteaa toimitusjohtaja Simo Takalammi Suomen Tieyhdistyksestä.
– Niin velallinen kuin tiekunnatkin säästyvät turhilta toimeenpanokuluilta, joita käräjäoikeudessa käsittely olisi aiheuttanut, jatkaa Takalammi.
Tiemaksujen asettaminen perustuu tiekokouksessa tehtyyn päätökseen, josta tieosakkaalla on aina oikeus hakea muutosta käräjäoikeudessa. Kokouksen päätöksen tullessa lainvoimaiseksi voidaan tarvittaessa ryhtyä täytäntöönpanoon eli laittaa maksamattomat laskut ulosottoon.
Junttaporukoita ahtaammalle
Yksittäisissä tiekunnissa on ollut havaittavissa tietojen panttaamista riviosakkailta ja näin on ilmeisesti pyritty hallitsemaan tiekuntaa rautaisella otteella. Riviosakkaiden tiedonsaanti on olennaisen tärkeä hallinnon avoimuuden ja siihen osallistumisen kannalta. Lakia uudistettaessa tiekunnalle asetetaan velvollisuus toimittaa osakkaan pyytämiä asiakirjoja joko postitse tai sähköisesti. Aiemmin velvoite ei ollut selvä, vaikka periaatteet olivat helposti johdettavissa lain säädöksistä.
– Joissakin tiekunnissa valtaa on pitänyt pieni sisäpiiri tai suoranainen juntta ja iso osa vallankäyttöä on ollut tiedon panttaaminen. Nyt esitetyt muutokset ovat hyvä vastalääke, miettii Takalammi.
Kuolinpesien edustamista selkeytetään ja tiekuntien omaa päätösvaltaa lisätään
Ehdotuksen mukaan kuolinpesien velvollisuutena on ilmoittaa yhdyshenkilö yhteystietoineen. Tähän asti tilanne on ollut epäselvä ja monesta kuolinpesästä on ollut vaikea saada yhteystietoja ja toisaalta osasta kuolinpesiä on ilmoittautunut useampia osakkaita asioiden hoitajaksi.
Takalammin mukaan yksityistelain keskeisiä tavoitteita oli tiekunnan oman päätösvallan lisääminen ja pyrkimys ratkaista monia sellaisia asioita tiekunnan omin päätöksin, joihin vanhan lain aikana tarvittiin yksityistietoimitusta. Vuonna 2019 voimaan tulleeseen lakiin jäi joitakin valuvikoja, joita nyt korjataan. Tiekunnalle esitetään oikeutta erottaa tie tai tienosa tiekunnasta. Tämä voi kuulostaa radikaalilta ja sitä se tietysti voi ollakin. Erottamisen ehtona kuitenkin olisi erotettavan osan kaikkien tieosakkaiden hyväksyntää. On melko yleistä, että rantaan tai pihapiiriin päättyvän tiekunnan loppuosa haluaisi erota tiekunnasta ja nyt siihen avautuu mahdollisuus tiekunnan omalla päätöksellä. Näin toimien päätöksen saa nopeasti ja maksuttomasti.
Tiealueen raivaamisoikeutta laajennetaan
Tieoikeuteen kuuluvaa oikeutta tiealueen raivaamiseen esitetään myös laajennettavaksi. Nykyisessä laissa luonnonvaraisten esteiden raivaamiseen on jostain syystä liitetty lisäedellytys, jonka mukaan esteen on haitattava näkemää. Näin onkin usein erityisesti mutkissa, ja myös kasvillisuus voi heikentää näkemää.
– Jos tiealueella on näkemää haittaamaton, mutta kiistatta liikenneturvallisuutta vaarantava kivi, onko tällainen este ollut lainsuojaton? Tiukasti tulkiten näin on ollut. Nyt lakiin on kuitenkin tulossa muutos, jonka mukaan luonnonesteen raivaaminen ei enää edellytä, että este haittaa näkemää, toteaa Takalammi.
Tieosakkaiden ilmoitusvelvollisuus täsmentyy
Tieosakkaiden velvollisuutta ilmoittaa tienkäytössään tapahtuvista muutoksista esitetään vahvistettavaksi. Valitettavan usein tämä velvollisuus unohtuu ja etenkin omaa tiemaksua kasvattavien muutosten ilmoitukset ovat tuntuneet unohtuvan turhankin helposti. Toisaalta myös tiekunnalle asetetaan lisää velvollisuuksia ja kokouskutsut tulisi lähettää myös sellaisille tieosakkaille, joiden yhteystiedot ovat pienellä vaivalla selvitettävissä.
Lain perusteluiden mukaan entiseltä omistajalta tiedusteleminen tai Maanmittauslaitokselta tiedusteleminen olisivat laissa tarkoitettuja kohtuullisia toimia yhteystietojen saamiseksi. Nykyinen laki ei niitä edellytä, mutta todellisuudessa näin on varmastikin toimittu, koska tiemaksujen perille saaminen on edellyttänyt välillä vähäistäkin suurempaa salapoliisityötä.